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宝安“银田模式”探索老旧工业区转型新路

时间:2019-09-30 16:09来源:未知 作者:admin 点击:
一边是产业发展空间不足,一边是厂房改公寓现象频现,蚕食了宝贵的产业发展空间,埋下大量安全隐患。这是深圳很多老旧工业区的通病,两者该如何解决推进?3月10日上午,宝安首个遏制厂房改公寓的综合整治大型项目银田工业区综合整治提升项目集中签约,其模式

  一边是产业发展空间不足,一边是“厂房改公寓”现象频现,蚕食了宝贵的产业发展空间,埋下大量安全隐患。这是深圳很多老旧工业区的通病,两者该如何解决推进?3月10日上午,宝安首个遏制“厂房改公寓”的综合整治大型项目——银田工业区综合整治提升项目集中签约,其模式为老旧工业区的园区升级改造、加快拓展产业空间,同时为遏制“厂房改公寓”探寻新路。

  据了解,该工业区将按照“三统两分”的模式对园区进行升级改造:通过统一规划、统一设计、统一管理和分类投资建设、分类招商运营,针对不同利益主体、不同建筑类型采取了不同的方法,既保障了业主的利益诉求,又实现了迅速推进综合整治的目标。这种改造方式,被称为“银田模式”。此外,在改造过程中,宝安还推行统筹规划、统筹资源、统筹利益、统筹开发“四个统筹”的工作模式,通过大统筹实现大提升。改造完成后,该工业区将形成“先进制造空间+行政研发空间+生活配套空间+产业服务中心”的“三空间一中心”格局,打好了遏制“厂房改公寓”的攻坚战,推进宝安区“拓展空间保障发展”工作。

  当前,“厂房改公寓”、“房中房”改造现象突出,给社会治安、安全生产、公共服务配套等带来一系列严重问题,由此引发的各种事故层出不穷。

  据悉,此次整治的银田工业区占地面积约25万平方米,涉及综合整治的包括工业区6个,建筑46栋,建筑面积约35万平方米。驻园企业以从事印刷、五金、电子、塑胶等低端产业为主,规模小、附加值低、污染严重;“厂房改公寓”等违法现象严重,安全隐患突出。

  “银田工业区作为发展较早、具有代表性的三来一补型工业厂区,兴盛时员工有几万人,那会儿每天人声鼎沸,到了深夜都热闹得很。后来随着三来一补行业的没落,园区产权的拆分和变更,园区管理渐渐混杂,为维持运转,不少业主将厂房改造为公寓,给生产、生活留下了不少安全隐患,作为银田工业区荣辱兴衰的见证人,我看在眼里,痛在心里。”作为园区业主之一的盐田股份公司董事长郑健波这样说道。

  “厂房改公寓”等行为既违法,又极大地挤占了高端产业对空间的需求。为了从根本上解决“违建”、“乱改”带来的社会问题,又兼顾产业发展需要,区委区政府对此高度重视,要求采取疏导结合、分类管控的措施,“按照产业要求对老旧工业园区统一进行改造”。

  当前,宝安高端产业载体空间依然不足,科技创新企业对制造空间和研发空间十分渴求。如何更好地将低端工业旧厂房改造成为现代化国际化的制造空间和研发空间,是摆在各级党委政府面前的一项重要课题。

  “现在的银田工业区园区老旧、配套差、环境乱、功能杂,将工厂放在这里,实在是无奈之举。刚刚我看了园区改造规划图,以及整治后的效果展示,非常高兴,也很期待,我决定把工厂继续开在这里,相信更好的园区环境,会更有助于我们企业的发展。”签约当天,一名租赁厂房的企业负责人如是说。在推进银田工业区综合整治提升工作中,区产投公司探索出了一条迅速推进工作、兼顾各方利益的老旧工业区升级改造“银田模式”,从根本上解决“违建”、“乱改”带来的社会问题,同时满足产业发展需要。

  “这个项目的覆盖面积大、利益诉求复杂、铁算盘资料大全,改造升级难度高,如果采取以往‘铁板一块’的方法,很难达到快速推进的目的。”此次项目实施主体——宝安区产投公司董事长李泉生介绍,该公司与业主经过多次协商,最终探索出了“三统两分”的“银田模式”。“三统”即统一规划、统一设计、统一管理,“两分”即分类投资建设、分类招商运营,针对不同利益主体、不同建筑类型采取了不同的方法,既保障了不同业主的利益诉求,又实现了迅速推进综合整治的目标。

  据了解,该方式将引导业主将园区内46栋未改建建筑和控停建筑,按照“电子信息+先进装备制造+总部研发”的产业定位进行综合整治提升,建成后的新银田工业区将提供35.3万平方米以上的创新性产业空间,同时还可以形成一条产业风情街、一座城市微公园、一个服务共享平台、一张慢城城市空间网络,届时,将出现一个崭新的生态智能、绿色低碳、高端创新、开放共享的复合型产业高地,实现整个园区的生产、生活、生态均衡发展。

  园区升级改造后将淘汰低效高耗的低端产业,保留发展潜力大的优质产业,导入符合政策的中小企业,促进片区转型升级,打造成为科技桃花源分园,再造宝安乃至深圳产业转型升级的标杆园区。“产投公司将与各方业主密切配合,尽快提升银田片区的产业价值和产业环境,在推进传统工业区改造过程中,打造一个可复制的成功范例。”李泉生说。

  签约仪式上,宝安区委书记黄敏代表宝安区委区政府向银田工业区13位业主的支持表示感谢。他指出,老旧工业园区改造工作要坚持“四个统筹”,通过大统筹实现大提升。

  一是要统筹规划,按照“先进制造空间+行政研发空间+生活配套空间+产业服务中心”的“三空间一中心”模式,聘请专业设计团队对园区的空间和产业进行高水准的统筹规划和设计,打造老旧园区升级、工业引领的“银田模式”;

  二是要统筹资源,区城市更新工作委员会要全程介入项目建设、加强业务指导和跟踪服务,街道要将项目纳入街道发展战略“千百亿工程”、主动协调解决问题,相关部门要对园区业态调整、科技桃花源申报、龙头企业入驻等提供操作指引和贴身辅导;

  三是要统筹利益,为园区建设做好环境配套、公共设施配套,实现政府、业主、入驻企业多方共赢;

  四是要统筹开发,实现供水、供电、燃气、通讯、公共交通、排水管网等的一体化升级,通过大统筹实现大提升。

  黄敏要求,要按照“数字化、表格化、责任化”的要求,推动银田工业区脱胎换骨、凤凰涅槃;宝安区四大国企要会同10个街道,参照“银田模式”,加快各街道现代产业园区的建设,打好遏制“厂房改公寓”的攻坚战,为“拓展空间保障发展”作出新的更大贡献。

  宝安区区长姚任表示,银田工业区综合整治提升项目是宝安工业园区产业升级的新起点、新里程,宝安区产投公司要与园区13位业主做好对接、统筹工作,加快实施园区改造,引领宝安工业园区的转型升级工作。

  按照“先进制造空间+行政研发空间+生活配套空间+产业服务中心”的“三空间一中心”模式,聘请专业设计团队对园区的空间和产业进行高水准的统筹规划和设计;

  相关部门要对园区业态调整、科技桃花源申报、龙头企业入驻等提供操作指引和贴身辅导

  为园区建设做好环境配套、公共设施配套,实现政府、业主、入驻企业多方共赢;

  现在的银田工业区园区老旧、配套差、环境乱、功能杂,“厂房改公寓”等违建现象严重,安全隐患突出,极大地挤占了高端产业空间。在这次的银田工业区综合整治项目中,区委区政府坚持走市场化道路,由产投公司统筹负责,统筹各方资源,兼顾各方利益,推动传统工业园区转型升级,打造高端产业载体,按照“电子信息+先进装备制造+总部研发”的产业定位,788678com开奖结果进行综合整治提升,最终实现园区生产、生活、生态均衡发展。我看了园区改造规划图,以及整治后的效果展示,非常高兴,也很期待,相信通过整体的改造和环境提升,会更有助于我们企业的发展。

  原来环境差、隐患多、效益低的旧工业区将实现华丽转身,成为环境优美、配套完善、功能齐全的新型专业化特色化产业园区。这样的转变着实令人期待。

  银田工业区作为已有多年发展历史的传统工业区,位于宝安黄金发展带上,紧邻宝安中心区、空港新城,区位优势明显,曾孵化出诸多优秀企业,如今仍有不少国家高新技术企业在这里发展。生命财产安全有保障、办公生活环境优良、企业不断发展壮大,是每个银田人的共同心声。宝安区产投公司作为区委区政府指定的银田工业区综合整治提升统筹实施主体,多次来到银田与我们业主座谈,共同商讨快速改善片区环境品质、实现经济效益社会效益双提升的有效途径,还根据现有物业的实际情况,充分尊重每位业主的意愿,提出了多种合作模式,非常有诚意。

  宝安一直全力推动产业转型升级,也一直要求和鼓励我们本地社区股份公司,要充分发挥东道主的带头示范作用,开展园区升级改造,这与我们的想法不谋而合,但到底要怎么改、改成什么样才符合区委区政府产业导向,才符合现代化产业发展的要求,我们很困惑;园区业主众多、产权复杂,需求各不相同难以统一,我们很为难。宝安区委区政府为我们分析思路,提出建议。我们真的很感动、很兴奋,我马上召集业主开会,希望他们抓住这次机会,齐心协力,把园区的建设和管理重新拉回到正途上来。广东有句俗话,叫做“唔要一本通书睇到老,苏州过后冇艇搭”。所以,在我这里也呼吁各位业主,要抓住机遇,积极响应区委区政府政策,积极配合区投公司的整治提升工作,把我们的想法、利益整合在一起,共同为银田工业区美好的明天努力。

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